??為進一步完善建筑市場信用體系建設(shè)，促進我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標代理市場有序健康發(fā)展，我廳出臺了《關(guān)于開展工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)信用綜合評價的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)對有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

??一、出臺背景

??在招標投標活動中，招標代理機構(gòu)扮演著重要角色，一方面受托于招標人，協(xié)助招標人組織招標投標活動，提供專業(yè)化的咨詢服務(wù);另一方面作為中介機構(gòu)，雖然不直接承擔(dān)招標投標活動主體責(zé)任，但在維護市場秩序，提高工程交易透明度等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，對招標代理機構(gòu)所從事的招標代理業(yè)務(wù)依法進行監(jiān)督與管理，有利于進一步規(guī)范招標投標活動，維護招標投標活動中當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障招標投標活動順利進行。

??2017年12月27日，全國人大常委會修改《中華人民共和國招標投標法》，取消了工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資質(zhì)，進一步簡政放權(quán)，更大程度激發(fā)市場、社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進了招標代理行業(yè)的發(fā)展。但是，隨著從業(yè)門檻的降低，招標代理機構(gòu)數(shù)量呈爆發(fā)式增長，很多專業(yè)力量薄弱、無從業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)也進入了代理隊伍。有的專業(yè)水平低、代理質(zhì)量差，有的法紀意識淡薄、違法違規(guī)問題時有發(fā)生，擾亂了招投標市場秩序。

??針對代理行業(yè)現(xiàn)狀，為規(guī)范招標代理從業(yè)行為，加強行業(yè)自律建設(shè)，全面提高招標代理機構(gòu)綜合素質(zhì)，助力招標投標市場健康發(fā)展，我們制定出臺了《通知》，對招標代理機構(gòu)開展信用綜合評價。

??二、文件制定依據(jù)

??1.《中華人民共和國招標投標法》

??2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》

??3.《江西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》

??4.《建筑市場信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號）

??5.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》(建辦市〔2017〕77號)

??6.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）

??7.《江西省建筑市場信用信息管理辦法（試行）》（贛建建〔2019〕19號）

??三、主要內(nèi)容

??《通知》主要由總體要求、評價方法、評價得分、信用信息采集與處理和相關(guān)要求等五部分組成。

??(一)總體要求

??該部分對信用綜合評價工作的評價對象、評價原則和職責(zé)分工進行了明確。

??(二)評價方法

??該部分明確了信用綜合評價采用評價系統(tǒng)自動評價方式進行。評價系統(tǒng)根據(jù)收集的信用信息，每日計算出招標代理機構(gòu)信用綜合評價得分，并向社會公布。

??（三）評價得分

??該部分對信用綜合評價分的組成進行了明確，即由基本信用分、良好信用得分和不良信用扣分三部分組成，滿分為100分。

??招標代理機構(gòu)具備法律法規(guī)要求的基本從業(yè)條件即可獲得基本分70分；良好信用得分實行加分制，滿分30分，主要依據(jù)招標代理機構(gòu)的項目代理業(yè)績、專業(yè)人員、專業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容進行評定；不良信用扣分實行減分制，主要依據(jù)招標代理機構(gòu)在從事招標代理活動中受到的各類行政處理、行政處罰、司法判決等不良行為進行扣分。

??（四）信用信息采集與處理

??該部分對信用信息的采集和確認方式進行了明確。

??基本信息、專業(yè)人員、專業(yè)培訓(xùn)信息由招標代理機構(gòu)自主申報，信息發(fā)生變化時應(yīng)及時在系統(tǒng)上進行變更，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)權(quán)限對信息進行核實確認；項目代理業(yè)績由評價系統(tǒng)從公共資源交易系統(tǒng)中自動獲取；不良信用信息由各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按監(jiān)管權(quán)限采集錄入，不良信用信息錄入前，應(yīng)當(dāng)下發(fā)“招標代理機構(gòu)信用綜合評價扣分告知書”，招標代理機構(gòu)對扣分有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)提出陳述、申辯。

??（五）相關(guān)要求

??強調(diào)對信用綜合評價工作的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定開展評價工作的、工作人員涉嫌違法違紀的，應(yīng)當(dāng)及時核實、依法依紀處理；對招標代理機構(gòu)采取差異化監(jiān)管，對信用評價差的企業(yè)納入重點監(jiān)管范圍。

??附件：關(guān)于開展工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)信用綜合評價的通知