??11 月，全國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策迎來(lái)本年出臺(tái)次數(shù)新高，達(dá)到 75 次，人口人才政策、公積金政策、市場(chǎng)監(jiān)管政策成為本月房地產(chǎn)調(diào)控政策三大主線。其中人口人才政策成為城市房地產(chǎn)調(diào)控松綁的主要窗口，再次出現(xiàn)井噴現(xiàn)象；市場(chǎng)監(jiān)管方面，多地開展房地產(chǎn)及相關(guān)機(jī)構(gòu)行業(yè)檢查及資金監(jiān)管等，行業(yè)監(jiān)管范圍進(jìn)一步擴(kuò)大； 公積金政策則偏向微調(diào)，全國(guó)各地有收有放。在堅(jiān)持“房住不炒”的基調(diào)下，因城施策、一城一策、強(qiáng)調(diào)城市政府主體責(zé)任的相機(jī)調(diào)控機(jī)制初步形成。那么，各城市調(diào)控政策有何具體變化？政策風(fēng)向吹向何方？本期報(bào)告帶來(lái)解析。

??二、中央政策：堅(jiān)持“房住不炒”，穩(wěn)定國(guó)家發(fā)展大局

      1. 政策跟蹤

??11 月 1 日

??中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳

??《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》

??1. 按照生態(tài)功能劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)；

??2. 按照保質(zhì)保量要求劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地；

??3. 按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)禁違法違規(guī)侵占河道、湖面、灘地。

??11 月 4 日

??國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)改委等部門

??《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》

??政策包含 26 條具體規(guī)定，其中涉及為臺(tái)灣企業(yè)提供同等待遇 13 條，涉及為臺(tái)灣同胞提供同等待遇 13 條。與房地產(chǎn)關(guān)系較強(qiáng)的有：

??1. 臺(tái)資企業(yè)可在大陸投資主題公園，可以特許經(jīng)營(yíng)方式參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)；

??2. 持臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)灣同胞在購(gòu)房資格方面與大陸居民享受同等待遇；

??3. 進(jìn)一步擴(kuò)大招收臺(tái)灣學(xué)生的院校范圍，提高中西部院校和非部屬院校比例；

??臺(tái)商子女高中畢業(yè)后，在大陸獲得高中、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書可以在大陸參加相關(guān)高職院校分類招考等。

??11 月 5 日

??國(guó)家發(fā)改委

??《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》

??1. 創(chuàng)建綠色社區(qū)，要求建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治制度、推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、提高社區(qū)信息化智能水平、營(yíng)造社區(qū)宜居環(huán)境等，目標(biāo)到 2022 年，力爭(zhēng) 60%以上的社區(qū)達(dá)到創(chuàng)建要求；

??2. 創(chuàng)建綠色商場(chǎng)，要求提高能源資源利用效率、提升商場(chǎng)設(shè)施設(shè)備綠色化水平、鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、提升綠色服務(wù)水平等， 目標(biāo)到 2020 年，力爭(zhēng) 40%以上的大型商場(chǎng)達(dá)到創(chuàng)建要求；

??3. 創(chuàng)建綠色建筑，引導(dǎo)新建建筑和擴(kuò)張改建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、因地制宜實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用、加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理， 目標(biāo)到 2020 年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到60%。

??11 月 5 日

??中共中央

??《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》

??1. 加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度；

??2. 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；

??3. 建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制，健全基準(zhǔn)利率和市場(chǎng)化利率體系；

??嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加強(qiáng)違法懲戒。完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及性等。

??11 月 6 日-7 日

??國(guó)務(wù)院

??粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議：推出 16 項(xiàng)惠港措施和 15 項(xiàng)惠澳措施

??1. 豁免港澳居民在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市購(gòu)房的工作年限證明等限購(gòu)條件，澳門居民享有與內(nèi)地居民同等的待遇；

??2. 保障在粵工作的港澳居民子女與內(nèi)地居民子女同等享受教育；

??3. 為持有港澳永久性居民身份證的外國(guó)人前往粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市提供停留、居留便利；

??4. 擴(kuò)大港澳專業(yè)資格人士執(zhí)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。將通過(guò)互認(rèn)或考試取得內(nèi)地建筑及相關(guān)工程等領(lǐng)域?qū)I(yè)資格的港澳專業(yè)人士在廣東、廣西、福建享受的相關(guān)優(yōu)惠措施，擴(kuò)展至內(nèi)地全境；

??5. 支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（河套地區(qū)）建設(shè)，助推香港以此為支點(diǎn)打造國(guó)際創(chuàng)科中心等。

??11 月 20 日

??中國(guó)人民銀行

??央行發(fā)布當(dāng)月 LPR 變動(dòng)

??中國(guó)人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布，2019 年11 月 20 日貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）為：1 年期LPR 為4.15%，5 年期以上 LPR 為 4.80%。

??11 月 27 日

??國(guó)務(wù)院

??《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理的通知》

??1. 進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目資本金制度。明確投資項(xiàng)目資本金制度適用于我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目；分類實(shí)施投資項(xiàng)目資本金核算管理；按照投資項(xiàng)目性質(zhì)，規(guī)范確定資本金比例；

??2. 適當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例。港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目，項(xiàng)目最低資本金比例由 25%調(diào)整為 20%。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目最低資本金比例維持 25%不變，其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目維持 20%不變；

??3. 鼓勵(lì)依法依規(guī)籌措重大投資項(xiàng)目資本金；

??4. 嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。籌措投資項(xiàng)目資本金， 不得違規(guī)增加地方政府隱性債務(wù)，不得違反國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率相關(guān)要求。不得拖欠工程款。

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