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??中房網訊 （劉敬/文）住房公積金制度一直為構建和諧的住房保障體系發揮著重要作用。

??自1991年上海率先建立住房公積金制度以來，已經運行有30年。為推動中國房地產市場的發展，提高居民住房條件和實現住有所居發揮了巨大作用。

??隨著近期全國部分重點城市房屋交易市場明顯升溫，使得公積金貸款處于高位運行狀態。同時，部分城市涉及公積金貸款的相關政策也出現收緊的態勢。易居研究院認為，此類收緊動作幾乎都與公積金流動性不足等問題有關，同時也說明部分城市住房投資過熱，公積金出現了透支現象。

??10城公積金個貸率觸紅線

??上海易居房地產研究院近日發布的《10城公積金個貸率觸碰紅線》報告顯示，一季度包括南通（127%）、合肥（107%）、宿州（104%）、欽州（100%）、蕪湖（99%）、洛陽（98%）、衢州（98%）、柳州（98%）、福州（96%）和貴陽（95%）在內的10個城市住房公積金個貸率超過95%，屬于觸碰個貸率紅線的城市，需要重點監測，并建議適度收緊住房公積金使用政策。

??根據報告，易居研究院借鑒貴陽今年3月份發布的《貴陽市住房公積金流動性風險管理暫行辦法》，對個貸率進行三級分類。其中，個貸率低于85%為一級響應，個貸率在85%（含）—95%之間為二級響應，個貸率在95%（含）以上為三級響應。

??同時，對應三級分類，建議分別實施“積極寬松的住房公積金貸款，加大對購房繳存職工的支持力度；實施穩健的住房公積金使用政策；實施適度收緊的住房公積金使用政策”。

??實際上，個貸率觸碰紅線的城市遠不止這10個。從報告整理出部分公布2020年末個貸率數據的城市來看，煙臺個貸率達95%，無錫則高達106%。如果按照三級分類，煙臺和無錫也屬于進入三級響應階段。此外，武漢（90%）、三門峽（90%）、渭南（91%）和資陽（91%）屬于二級響應階段，流動性適中。南陽（57%）、深圳（71%）和長治（79%）個貸率不足85%，屬于流動性過剩。

??而公積金流動性不足的問題，使得公積金的貸款出現各類壓力，需要引起一定的重視。

??多地啟動公積金流動性風險預警

??從公積金貸款可持續和平穩性的角度出發，公積金貸款市場需要積極管控與引導。

??對此，一些城市已經有所行動。據不完全統計，除貴陽外，今年以來包括佛山，合肥，洛陽，福州等城市啟動了住房公積金收緊政策。

??4月20日，佛山住房公積金中心發布《意見》明確，2021年租住商品住房可提取的最高額度7128元，相比此前標準額度明顯被壓縮；4月16日，貴陽啟動公積金流動性風險的響應，從貸款額度、利率、首付比例、申請條件、使用用途等方面，共提出四項限制性調整措施；3月31日，佛山住房公積金管理中心宣布調整住房公積金抵押貸款政策；3月22日，河南鶴壁市宣布，自4月1日起啟動住房公積金流動性風險高級預警，暫停“商轉公”貸款、異地貸款、非戶籍地異地購房提取公積金等業務；3月1日，洛陽規定將個人住房公積金貸款額度計算公式中的繳存余額倍數下調為6，暫停土地抵押狀態下的住房公積金個貸項目準入，4月起實行公積金貸款輪候發放等。

??在易居研究院看來，公積金收緊的調控手段主要包括“收緊貸款額度、放緩貸款速度、停止相關業務、收緊租房提取額度、嚴管騙貸行為”等五種模式。而部分城市通過收緊公積金貸款等政策，形成了非常好的政策效應和市場預期。

??中房研協此前發布的一份報告指出，發揮住房公積金的作用，其核心在于保證資金得以安全、持續運轉。長期來看，住房公積金是我國住房保障體系的重要組成部分，公積金管理部門應積極探索改革資金的投資和收益管理，緩解供需矛盾，根據公積金的存貸情況與庫存余額，在充分保證住房公積金的流動性、安全性的基礎上，實行有監管的多種形式的投資，有序擴大公積金資產證券化的試點范圍，減少資金沉淀，增強資產流動性，確保資金高效使用。

??易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進建議，公積金市場應加快建立流動性風險防控管理長效機制，實施“分級預警、適度調控、保障剛需”住房公積金貸款和提取政策。只有這樣，才能規范公積金的使用和運行、防范公積金市場的金融風險，最終促進房地產市場的平穩健康發展。