《關于實施現代產業人才集聚工程的若干措施》

??為深入貫徹黨的十九大精神，認真落實全省“雙創雙服”活動動員部署大會和市委十屆四次全會精神，緊緊圍繞新一代信息技術、生物醫藥健康、先進裝備制造、現代商貿物流和旅游、金融、科技服務與文化創意、節能環保等主導產業發展，著力實施現代產業人才集聚工程，以人才引領產業，以產業聚集人才，形成人才與產業良性互動的局面，現提出如下措施。

　　一、高度重視人才在現代產業發展中的重要作用

　　1.認真貫徹“人才是第一資源”的重要思想。以習近平總書記“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力”的重要思想為指導，把人才作為現代產業發展的重要支撐，以更高的站位、更寬的視野、更實的舉措，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，更好地發揮人才在引領創新、支撐發展中的重要作用，以人才優先發展打造新一輪產業優勢、創新優勢和發展優勢。〔責任部門：各縣（市、區）委和人民政府，市委組織部及市直有關部門〕

　　2.把保障和促進人才發展擺在首位。牢固樹立強烈的人才意識，著力為人才成長和人才發展搭建平臺，大力營造關心人才、尊重人才、解決人才后顧之憂、保障人才身心健康的良好環境，對人才政治上充分信任，工作上創造條件，生活上關心照顧，讓人才在石家莊創業有機遇、發展有平臺、事業有成就、生活有保障，把石家莊打造成各類人才心無旁騖創新創業的沃土。〔責任部門：各縣（市、區）委和人民政府，市委組織部及市直有關部門〕

　　二、強力實施百千萬產業人才集聚計劃

　　3.實施百名高精尖人才引領計劃。圍繞全市現代產業發展，培養引進諾貝爾獎獲得者、國家“兩院院士”和發達國家院士、國家“千人計劃”和“萬人計劃”入選者、享受國務院特殊津貼專家、國家重點學科和重點實驗室學術技術帶頭人等高精尖人才100名，全部作為人才綠卡A卡服務對象。對經市科技局認定為全職引進或新當選的諾貝爾獎獲得者、院士以及同等層次產業頂尖人才，給予每人1000萬元科研經費補貼和200萬元安家費補助。對經市委組織部、市科技局認定為全職引進或新培養的國家“千人計劃”創新長期項目和創業項目入選者、國家“萬人計劃”杰出人才，給予每人500萬元科研經費補貼和100萬元安家費補助。對掌握國際領先技術、生成重大項目并帶動新興產業的領軍人才或團隊，采取“一事一議”方式，經市科技局認定后給予1000萬元至5000萬元的項目支持資金。外國人才的認定和支持資金的落實工作由市人社局負責。〔責任部門：市科技局、市委組織部、市人社局、市財政局〕

　　4.實施千名急需人才支持計劃。根據《石家莊市急需人才戰略引進指導目錄》，引進培養現代產業急需的創新人才、科技創業人才和高技能人才1000名。對經市委組織部遴選為“市高層次人才支持計劃”的，作為人才綠卡A卡服務對象，3年內每年給予10萬元專項資助，每月享受1000元崗位補貼。對經市科技局認定為市科技領軍人物、科技創新團隊的，分別給予20萬元、30萬元專項經費。對經市人社局推薦獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”稱號的人員，作為人才綠卡A卡服務對象，分別給予5萬元、1萬元一次性獎勵。對代表我省獲得國家級一類技能競賽前5名的我市選手，給予2000元至1萬元的一次性獎勵。對選拔為市管拔尖人才、享受市政府特殊津貼專家的人員，管理服務期內每月分別給予800元、500元工作津貼。〔責任部門：市委組織部、市科技局、市人社局、市財政局〕

　　5.實施萬名青年人才儲備計劃。引進現代產業優秀青年人才1萬名。簡化人才落戶手續，提高人才落戶效率，符合現代產業發展需求的優秀青年人才以及全日制大專及以上高等院校畢業生憑身份證、畢業證即可辦理落戶手續，公安部門即報即批、當日辦結。對我市現代產業企業新引進的博士學位研究生、“雙一流”建設高校和世界排名前500名國（境）外院校的全日制碩士學位研究生、一流大學和一流學科及世界排名前500名國（境）外院校全日制學士學位畢業生，作為人才綠卡B卡服務對象，自到石家莊市工作之日起5年內每月分別享受2000元、1500元、1000元的房租補助，在市域內購買首套自用商品住房的，不受住房限購政策限制，分別給予博士15萬元、碩士10萬元、學士5萬元的一次性購房補貼。對普通高校畢業生自主創辦企業，初次領取營業執照并穩定經營6個月以上的，經市人社局認定后給予每人1萬元的一次性創業補助，3年內按實際繳納的社會保險費給予等額補貼；可申請最高20萬元的創業擔保貸款，合伙創業或組織起來共同創業的（合伙人均為畢業5年內高校畢業生），貸款額度最高為80萬元；無經營場地的優先入駐政府建設的孵化器，租用經營場地的，3年內每年給予最高5000元的租金補貼。〔責任部門：市人社局、市公安局、市委組織部、市財政局〕

　　三、創新完善現代產業人才集聚方式和政策

　　6.發揮開發區引才聚才主陣地作用。各開發區（園區）要立足各自產業發展功能定位，制定具體的人才引進培育計劃，實施更加優惠的人才政策。每年引進培養現代產業高精尖人才、急需人才的數量為：石家莊高新技術產業開發區分別不少于10名、50名，石家莊經濟技術開發區分別不少于5名、30名，循環化工園區和鹿泉開發區分別不少于3名、20名，其他開發區分別不少于1名、10名。同時，要積極做好現代產業青年人才的引進培養工作。著力搭建人才與現代產業融合發展的載體，加快創新型企業和高新技術企業培育，配套建設產業孵化基地、科技創業中心和公共創新平臺。鼓勵開發區（園區）建設“人才公寓”。把招才引智工作納入開發區（園區）考核評價指標體系，加大人才工作考核分值權重。〔責任部門：市科技局、市投資促進局，各開發區（園區）管委會〕

　　7.發揮企業引才聚才主體作用。引導企業實施更具競爭力的激勵舉措，對高層次人才和急需的特殊領域人才，在薪酬設計、平臺建設以及個性化服務等方面加大支持力度，實行一流人才一流待遇。鼓勵現代產業企業全職引進諾貝爾獎獲得者、院士、國家“千人計劃”創新長期項目和創業項目入選者、國家“萬人計劃”杰出人才等同等層次產業高精尖人才，簽約5年以上合同的，經市人社局認定后，每新引進1名分別給予企業30萬元至50萬元獎勵資助。對在我市工商注冊、依法納稅和參加社會保險，并具有獨立法人資格的現代產業企業（含中省直企業），引進的符合人才綠卡申領條件人才，全部納入人才綠卡服務保障范圍。大型企業（國有企業除外）接收畢業2年內高校畢業生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的，經市人社局認定后，按每接收1名高校畢業生1000元的標準給予一次性補助，中小微企業吸納畢業2年內高校畢業生，按規定給予1000元補貼。企業用于招才引智的投入包括薪酬等支出按稅收有關規定實行稅前扣除。〔責任部門：市人社局、市國稅局、市地稅局、市委組織部、市財政局〕

　　8.發揮高等院校和科研院所引才聚才獨特優勢。根據省會高等院校和科研院所相對集中、資源豐富、人才密集的特點，加強政校企深度合作，開展現代產業發展研究、技術合作和科技攻關，促進科技成果在我市就地轉化。助推駐石高等院校和科研院所與國內外重點院校、科研機構合作，加快集聚一批國家級或國際化的科研院所、研發機構。開展“進百校入百企”活動，共建現代產業人才實訓基地，精準培養引進一批現代產業發展需要的高技術高技能人才。借助駐石高等院校校友資源優勢，引導校友回石投資創業。支持高等院校和科研院所引進一批高精尖人才、急需人才和優秀青年人才，符合人才綠卡A卡申領條件的，均可享受人才綠卡A卡的相關服務項目。〔責任部門：市發展改革委、市科技局、市教育局、市投資促進局〕

　　9.發揮產業創新平臺引才聚才帶動作用。依托大型骨干企業培育實體化、資本化、國際化的產業技術研究院，承擔現代產業前沿技術研究任務，經市科技局認定后，給予每個產業技術研究院100萬元資金支持。對經發改、科技部門新認定的國家級、省級、市級企業技術中心、工程研究中心、工程實驗室及工程技術研究中心、重點實驗室分別給予500萬元、100萬元、10萬元的一次性獎勵。對經科技、人社部門認定為新建的院士工作站和博士后科研工作站、博士后科研流動站，分別給予50萬元、20萬元、20萬元的一次性資助。對利用石家莊市大型儀器設備共享平臺資源進行測試檢測等研發活動的，按實際支出費用的50%給予補助。分行業舉辦現代產業人才培訓班，加強同行業人才技術交流合作，提升現代產業人才創新能力。著眼現代產業人才需求，完善高層次人才供給和需求“兩個清單”，為企業引才聚才提供精準服務。〔責任部門：市發展改革委、市科技局、市委組織部、市財政局、市教育局、市人社局、市投資促進局〕

　　10.支持人才創新創業。對帶技術、帶成果、帶項目來我市創新創業和轉化成果的人才或團隊，每年由市科技局牽頭組織認定，評為“市引進高層次科技創新創業人才”的，給予100萬元至500萬元科研經費支持；在市區內購買首套自用商品住房的，按人才層次分別給予100萬元、80萬元、60萬元購房補貼，分5年撥付；租住房屋的5年內每年補助最高5萬元的租房費；獲得銀行貸款的，2年內每年按不同貸款額度分別給予50%至100%、最高1000萬元的貸款貼息補助；在未取得建設用地之前，優先入駐政府建設的孵化器，3年內每年補貼50%、最高50萬元的租房費；租賃廠房直接生產銷售的，2年內每年補貼最高200萬元的房屋租賃費；在石家莊連續繳納個人所得稅滿3年且年度應納稅工資薪金收入在10萬元以上的，其工資薪金個人所得稅形成的地方財政收入，3年期滿后按現行財政體制獎勵給個人。〔責任部門：市科技局、市財政局〕

　　11.著力引進京津人才。抓住京津冀協同發展的重大機遇，把引進京津人才智力作為引才工作重點，將承接京津產業外溢與人才對接有機結合，統籌推進產業對接和人才引進工作。支持京津企業來我市建設眾創空間、科技企業孵化器，鼓勵我市企業與京津科研院所開展深度合作，引導京津科技成果與人才向我市同步轉移。組織我市現代產業園區、企業赴京津開展專題專場招才引智活動，精準引進我市現代產業需要的人才。加強與北京亦莊開發區、天津市南開區等地聯系對接和人才交流合作，開展京津專家石家莊行活動，推動人才工作與區域協同發展的深度融合。〔責任部門：市投資促進局、市發展改革委、市科技局、市人社局、市委組織部〕

　　12.加大柔性引才力度。開展院士專家行、“千人計劃”專家行等活動，鼓勵企業采取掛職兼職、技術咨詢、項目合作等方式柔性引才，支持人才帶科研成果到我市轉化落地，在科研立項、技術入股、產權收益、獎勵榮譽等方面，享受我市人才同等待遇。對柔性引進的院士和國家“千人計劃”“萬人計劃”專家等產業高精尖人才，根據其貢獻情況，經市人社局認定后，按其所付薪酬的20%，給予用人單位單人最高10萬元補助，同一單位每年最高補助50萬元；對簽訂3年以上合同的，根據專家本人在我市實際工作月數，每月分別給予1.5萬元、5000元的工作津貼。〔責任部門：市科技局、市人社局、市財政局〕

　　四、保障現代產業人才集聚服務措施

　　13.提升人才服務質量。根據不同產業人才類別，分層分類提供出入境和居留、戶籍辦理、工商稅務、創業扶持、金融服務、住房保障、配偶隨遷、子女入學、醫療保健等便利化服務。創新人才服務方式，建立“一對一”聯系服務人才工作機制，指定服務專員，明確服務內容，為人才提供個性化精準化服務；建設集人才項目數據庫、人才管理服務、人才信息發布等功能為一體的現代產業人才信息服務平臺和手機客戶端，為人才提供政策咨詢、項目申報、融資對接、業務辦理等信息化服務，構建方便快捷、運行高效的人才服務體系。〔責任部門：市委組織部、市科技局、市人社局、市教育局，市電子政務中心〕

　　14.建立人才服務聯盟。整合省會高等院校、科研院所、醫療機構和文化體育場所等駐石單位服務資源，成立現代產業人才服務聯盟，為人才創新創業提供良好環境和優質服務。發揮省會人才薈萃優勢，由市委組織部牽頭建立人才智庫，由主導產業牽頭部門或園區按領域設立現代產業人才發展服務中心，定期開展活動，為現代產業發展和科技創新提供決策咨詢、技術指導服務。〔責任部門：市委組織部、市科技局、市教育局、市衛計委，市發展改革委等主導產業牽頭部門，各開發區（園區）管委會〕

　　15.強化人才服務保障。把實施現代產業人才集聚工程放在更加突出的位置，列入人才工作目標責任制考核內容，作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據。加大財政投入，全市每年安排6億元科技成果轉化引導資金，支持高層次人才創新創業，保障人才工程項目的組織實施。建立人才評價評估和動態管理機制，委托第三方人才評價機構對現代產業人才進行績效評估，認定為高精尖人才的，經市委人才工作領導小組辦公室核準后命名表揚、給予支持。〔責任部門：市委組織部、市財政局〕

　　16.營造良好社會氛圍。加大宣傳推介力度，充分利用各種渠道、各類媒體宣傳人才政策，不斷強化和釋放政策紅利，增強政策的影響力。完善人才榮譽制度和激勵體系，廣泛宣傳優秀人才創新創業事跡，大力培育創新文化，積極弘揚創業精神，在全社會營造和形成識才、愛才、敬才、用才的良好氛圍。〔責任部門：市委組織部、市委宣傳部〕

　　市直有關部門、各開發區（園區）要依據本文件制定具體落實辦法，認真抓好組織實施。

　　現行政策與本文件規定不一致的，按照“從新、從高、從優和獎勵補貼不重復”的原則執行。

　　本文件由市委組織部負責解釋，自印發之日起施行。