杭州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯管理辦法

??第一條 為規(guī)范老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作，完善老舊小區(qū)住宅使用功能，促進無障礙環(huán)境建設(shè)，適應(yīng)老齡化社會需求，提升城市生活品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

??第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)（杭州西湖風景名勝區(qū)除外）老舊小區(qū)住宅加裝電梯管理工作適用本辦法。本辦法所稱老舊小區(qū)住宅，是指國有土地上具有合法權(quán)屬，建成年代較早、未列入房屋征收范圍或者計劃，并已投入使用的四層（含）以上非單一產(chǎn)權(quán)的無電梯住宅。住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足的保障性住宅、單位自管房需要加裝電梯的，可以參照本辦法執(zhí)行。

??第三條 本市老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作應(yīng)當遵循業(yè)主主體、社區(qū)主導、政府引導、各方支持的原則；實行民主協(xié)商、基層自治、高效便民、依法監(jiān)管的工作機制。

??第四條 市人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導本市老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作。市房產(chǎn)行政主管部門負責本市老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作的政策制定、指導協(xié)調(diào)、督查考核等。區(qū)、縣（市）人民政府負責組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)推進本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作。區(qū)、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)住宅加裝電梯的聯(lián)合審查、監(jiān)督管理等工作。規(guī)劃和自然資源、市場監(jiān)管、城市綠化、消防救援、城市管理、民政、財政等行政主管部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，做好老舊小區(qū)住宅加裝電梯相關(guān)管理和指導工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居民委員會負責本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)住宅加裝電梯的政策宣傳、動員指導、民意協(xié)調(diào)等工作。老舊小區(qū)住宅加裝電梯涉及的電力、水務(wù)、燃氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)管線單位負責管線及其他配套設(shè)施的現(xiàn)場踏勘、遷移改造等工作。

??第五條 老舊小區(qū)住宅加裝電梯所需的建設(shè)、運行使用、維護管理資金由相關(guān)業(yè)主共同承擔。市、區(qū)、縣（市）人民政府可以安排專項資金用于老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目建設(shè)、管線遷移等事項的補助。業(yè)主加裝電梯的，可按有關(guān)規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金和住房補貼。鼓勵社會力量通過捐贈、資助、技術(shù)服務(wù)等方式參與老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作。全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的加裝電梯項目，符合依法必須招標的工程建設(shè)項目范圍和規(guī)模標準的，應(yīng)當按照政府采購、招標投標法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

??第六條 各區(qū)、縣（市）人民政府可以將老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作統(tǒng)籌納入本轄區(qū)老舊小區(qū)成片更新改造、無障礙設(shè)施改造計劃，綜合實施管線遷移、綠化遷改等施工。

??第七條 老舊小區(qū)住宅加裝電梯應(yīng)當堅持因地制宜、安全適用、經(jīng)濟美觀、風貌協(xié)調(diào)的原則，盡量減少對底層住宅以及相鄰建筑的不利影響，盡量減少對小區(qū)公共道路和綠地綠化的占用，不得侵占城市主要道路，不得影響城市規(guī)劃實施，不得增加或者變相增加與加裝電梯無關(guān)的空間。

??第八條 鼓勵和支持老年人、殘疾人居住的老舊小區(qū)住宅依法加裝電梯。鼓勵老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作探索代建租賃、共享電梯等市場化運作模式，研究應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新方法推進工作。

??第九條 老舊小區(qū)住宅需要加裝電梯的，應(yīng)當由本單元內(nèi)同意加裝電梯的相關(guān)業(yè)主作為加裝電梯的申請人，負責意見統(tǒng)一、項目報建、設(shè)備采購、項目實施、維護管理等工作，依法承擔項目建設(shè)單位的相關(guān)責任和義務(wù)。公有或者單位自管的老舊小區(qū)住宅由其所有權(quán)人或者委托管理人作為申請人。申請人可以委托業(yè)主代表、資信良好的法人或者其他組織作為加裝電梯項目的實施主體，具體負責前款規(guī)定的工作。委托人應(yīng)當與受托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。鼓勵業(yè)主委員會、老舊小區(qū)住宅原產(chǎn)權(quán)單位、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等積極參與加裝電梯的組織、實施工作。

??第十條 老舊小區(qū)住宅需要加裝電梯的，申請人應(yīng)當征求所在單元全體業(yè)主意見，經(jīng)本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后，簽訂加裝電梯項目協(xié)議書。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當征得該專有部分的業(yè)主同意。加裝電梯項目協(xié)議書應(yīng)當明確項目申請人及實施主體的職責、項目建設(shè)資金估算及分攤方案、電梯運行使用和維護保養(yǎng)資金分攤方案等內(nèi)容。商品房性質(zhì)的老舊小區(qū)住宅加裝電梯，需要占用小區(qū)范圍內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地等公共場所的，應(yīng)當按照《中華人民共和國民法典》關(guān)于業(yè)主共同決定事項的規(guī)定執(zhí)行。

??第十一條 申請人應(yīng)當在查閱資料、現(xiàn)場勘察基礎(chǔ)上，編制老舊小區(qū)住宅加裝電梯初步方案。加裝電梯初步方案應(yīng)當包括擬加裝電梯的平面圖、外立面效果圖等，明確擬加裝電梯的具體位置、電梯尺寸、梯井高度、周邊環(huán)境和綠地綠化占用情況等內(nèi)容。第十二條 經(jīng)申請人書面提出，由所在地社區(qū)居民委員會將老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目協(xié)議書和初步方案在擬加裝電梯住宅的單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置公示十天。公示期滿后，因加裝電梯直接受到影響的利害關(guān)系人無實名制書面反對意見的，社區(qū)居民委員會、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當分別在申請人遞交的加裝電梯項目申請表上蓋章確認無實名制書面反對意見情況。

??第十三條 在老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目協(xié)議書和初步方案公示期間，因加裝電梯直接受到影響的利害關(guān)系人有實名制書面反對意見的，由相關(guān)當事人協(xié)商解決加裝電梯過程中的利益平衡、權(quán)益受損等事宜，也可以委托業(yè)主委員會、人民調(diào)解組織和其他社會組織等進行協(xié)調(diào)。

??第十四條 相關(guān)當事人對老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目協(xié)商不成的，社區(qū)居民委員會應(yīng)當組織調(diào)解；相關(guān)當事人拒絕社區(qū)居民委員會調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解仍未達成一致意見的，所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當通過協(xié)調(diào)會、聽證會等方式組織調(diào)解；對老年人、殘疾人居住的老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目，社區(qū)居民委員會及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加大調(diào)解力度，引導當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議，化解糾紛。社區(qū)居民委員會和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當對調(diào)解、聽證情況進行記錄，并分別在申請人遞交的加裝電梯項目申請表上蓋章確認調(diào)解結(jié)果。

??第十五條 老舊小區(qū)住宅加裝電梯的申請人應(yīng)當委托具有法定資質(zhì)的設(shè)計單位在已公示的初步方案基礎(chǔ)上，按照建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、特種設(shè)備和消防安全等相關(guān)規(guī)范標準的要求，編制加裝電梯設(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件。加裝電梯施工圖設(shè)計文件應(yīng)當經(jīng)具有法定資質(zhì)的第三方圖審機構(gòu)審核并出具書面審核意見。

??第十六條 老舊小區(qū)住宅加裝電梯的申請人應(yīng)當向所在地的區(qū)、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請聯(lián)合審查，并提交以下材料：

??（一）經(jīng)社區(qū)居民委員會及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章確認的加裝電梯項目申請表；

??（二）社區(qū)居民委員會出具的調(diào)解情況記錄，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的調(diào)解、聽證情況記錄；

??（三）經(jīng)公示的加裝電梯項目協(xié)議書、初步方案；

??（四）加裝電梯設(shè)計方案、施工圖設(shè)計文件（含工程預(yù)算）及第三方圖審機構(gòu)審核意見；

??（五）社區(qū)居民委員會出具的公示情況說明（附單元樓道口、公示欄公示照片）；

??（六）相關(guān)業(yè)主的身份證明、房屋權(quán)屬證明；有委托代理人的，提交授權(quán)委托書、代理人身份證明；

??（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

??第十七條 區(qū)、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照優(yōu)化審批流程、簡化審批手續(xù)、提高審批效能的要求，組織召集規(guī)劃和自然資源、城市管理、市場監(jiān)管、城市綠化等行政主管部門對申請人提交的老舊小區(qū)住宅加裝電梯申請材料進行聯(lián)合審查，申請人依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可和管線遷移改造、綠地占用、樹木遷移砍伐、電梯安裝告知、特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)。其中，符合《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證情形的，不再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；符合《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定無需辦理建筑工程施工許可證情形的，可以不再辦理建筑工程施工許可證。區(qū)、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理申請材料之日起二十個工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查意見；可以根據(jù)加裝電梯項目實際征求建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、特種設(shè)備等相關(guān)專家的意見。

??第十八條 電力、水務(wù)、燃氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)管線單位對聯(lián)合審查通過的老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目，應(yīng)當開通綠色通道辦理相關(guān)手續(xù)，實施管線遷移改造。

??第十九條 老舊小區(qū)住宅加裝電梯申請人應(yīng)當委托具備法定資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位負責工程施工和監(jiān)理，簽訂書面委托施工合同和委托監(jiān)理合同。第二十條老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目施工前，申請人應(yīng)當向所在地區(qū)、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)提交以下材料，接受工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理：

??（一）安全生產(chǎn)措施備案表；

??（二）聯(lián)合審查意見；

??（三）經(jīng)第三方圖審機構(gòu)審核通過的施工圖設(shè)計文件；

??（四）委托施工合同和委托監(jiān)理合同；

??（五）施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃；

??（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

??第二十一條 老舊小區(qū)住宅加裝電梯施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件施工，并對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全、文明施工負總責。加裝電梯施工可能對周邊房屋使用安全造成影響的，申請人應(yīng)當自行或者委托房屋安全鑒定機構(gòu)對周邊房屋進行安全影響跟蹤監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取安全防護措施。對聯(lián)合審查同意的加裝電梯項目，其他單位和個人應(yīng)當為加裝電梯施工提供必要的便利。

??第二十二條 老舊小區(qū)住宅加裝電梯的安裝應(yīng)當由電梯制造單位或者其委托的具有法定資質(zhì)的單位實施，并應(yīng)當符合特種設(shè)備法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范標準的規(guī)定。電梯安裝單位應(yīng)當在安裝施工前將擬進行的電梯安裝情況書面告知市市場監(jiān)督管理部門，并依法向具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗。

??第二十三條 老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目完工并經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格后，申請人應(yīng)當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯安裝單位對加裝電梯項目進行竣工驗收。

??第二十四條 老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目竣工驗收后，申請人應(yīng)當將竣工資料移交城建檔案管理部門歸檔。

??第二十五條 老舊小區(qū)住宅加裝電梯申請人為電梯使用單位，負責加裝電梯的日常使用和運行管理。

??老舊小區(qū)住宅加裝電梯申請人委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人依法履行電梯使用單位義務(wù)；未委托他人管理的，由申請人協(xié)商確定的實際負責人依法履行電梯安全使用管理義務(wù)。加裝電梯的使用管理、維護保養(yǎng)、改造維修、檢驗檢測、安全監(jiān)督管理等，應(yīng)當遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保障電梯的正常運行和安全使用。鼓勵加裝電梯申請人投保電梯綜合服務(wù)保險。

??第二十六條 老舊小區(qū)住宅加裝的電梯應(yīng)當安裝具備運行參數(shù)采集、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、自動報警、實時通話等功能的智慧電梯系統(tǒng)，按照規(guī)定配備統(tǒng)一接口，并向市場監(jiān)督管理部門開放。

??第二十七條 因轉(zhuǎn)讓、繼承或者受遺贈取得加裝電梯住宅所有權(quán)的，由住宅受讓人依法承繼加裝電梯項目協(xié)議書約定的權(quán)利和義務(wù)。

??第二十八條 老舊小區(qū)住宅加裝的電梯投入使用后，相關(guān)業(yè)主可以利用電梯投放商業(yè)廣告收入等資金用于電梯的維護保養(yǎng)、改造維修、檢驗檢測。維修、更新和改造電梯的，可以按規(guī)定申請使用物業(yè)專項維修資金和公有住房售后維修基金。

??第二十九條 老舊小區(qū)住宅加裝電梯新增面積部分不計入建筑物面積，不計入各分戶業(yè)主的住宅產(chǎn)權(quán)面積，不辦理不動產(chǎn)登記。法律法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

??第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第三十一條 違反本辦法規(guī)定，申請老舊小區(qū)住宅加裝電梯聯(lián)合審查時提供虛假材料的，由區(qū)、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令申請人改正，并處以1000元以上5000元以下罰款。

??第三十二條 阻撓、擾亂、破壞老舊小區(qū)住宅加裝電梯施工構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理。

??第三十三條 行政機關(guān)工作人員在老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機關(guān)依法給予政務(wù)處分。

??第三十四條 區(qū)、縣（市）人民政府可以結(jié)合本地實際，根據(jù)本辦法制定實施細則。

??第三十五條 本辦法自2021年4月1日起施行。