濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市房屋建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法》的通知

??各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)建設(shè)管理部、市南部山區(qū)管委會(huì)規(guī)劃發(fā)展局、萊蕪高新區(qū)管委會(huì)建設(shè)管理部，各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《濟(jì)南市房屋建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??2021年7月26日

??（此件主動(dòng)公開(kāi)）

濟(jì)南市房屋建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法

??第一章     總  則

??第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理工作，推動(dòng)建筑行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒的建筑市場(chǎng)機(jī)制，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）、《山東省社會(huì)信用條例》、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)山東省建筑市場(chǎng)信用管理辦法的通知》(魯建建管字〔2020〕10號(hào))要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行房屋建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理，適用本辦法。

??第三條  本辦法所稱房屋建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理是指在房屋建筑工程建設(shè)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“工程建設(shè)活動(dòng)”）中，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)主體”）信用信息的認(rèn)定、歸集、交換、公開(kāi)、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)督管理。

??本辦法所稱市場(chǎng)主體是指注冊(cè)在本市的及外地進(jìn)濟(jì)的從事工程建設(shè)活動(dòng)的施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等企業(yè)及相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)等從業(yè)人員。

??第四條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市房屋建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理工作，負(fù)責(zé)全市房屋建筑市場(chǎng)信用信息管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“管理平臺(tái)”，網(wǎng)址： http://60.208.94.130:81/xypjqy）的建設(shè)和管理。

??第二章     信用信息內(nèi)容及采集

??第五條  本辦法所稱信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和嚴(yán)重失信行為信息構(gòu)成。

??第六條  企業(yè)基本信息包括名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、資質(zhì)信息、工程項(xiàng)目信息、安全生產(chǎn)許可證（施工企業(yè)需提供）等登記備案信息。

??從業(yè)人員基本信息包括姓名、身份證明、注冊(cè)執(zhí)業(yè)信息、從業(yè)資格信息、職稱信息等。

??第七條  優(yōu)良信用信息是指市場(chǎng)主體在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)和合法群團(tuán)組織依法合規(guī)設(shè)立的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

??第八條  不良信用信息是指市場(chǎng)主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。

??第九條  嚴(yán)重失信行為信息是指嚴(yán)格按照國(guó)家制定并公布的嚴(yán)重失信行為認(rèn)定辦法確定的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)定的信息。

??第十條  信用信息采集依據(jù)：

??（一）獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的文件、證書(shū)等；

??（二）具有法律效力的文書(shū)，主要包括生效的司法裁判文書(shū)和仲裁文書(shū)、行政處罰和行政裁決等行政行為決定書(shū)；

??（三）法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定可作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書(shū)。

??第十一條  基本信息采集采取市場(chǎng)主體承諾申報(bào)方式，由市場(chǎng)主體填寫(xiě)誠(chéng)信承諾書(shū)，自行錄入管理平臺(tái)。

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在市場(chǎng)主體申報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)存在不符合填報(bào)要求的，責(zé)令改正；發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，計(jì)入不良信用信息。

??第十二條  優(yōu)良信用信息采集采取住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門填報(bào)、市場(chǎng)主體承諾申報(bào)等方式。

??通過(guò)主管部門填報(bào)方式采集的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在認(rèn)定優(yōu)良信用信息之日起7個(gè)工作日內(nèi)或在接到其他部門移送的優(yōu)良信用信息之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)信息錄入管理平臺(tái)并公示。

??通過(guò)市場(chǎng)主體承諾申報(bào)方式采集的，由市場(chǎng)主體填寫(xiě)誠(chéng)信承諾書(shū)，自行錄入管理平臺(tái)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在市場(chǎng)主體申報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)存在不符合填報(bào)要求的，責(zé)令改正；發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，計(jì)入不良信用信息。

??第十三條  不良信用信息由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從市雙公示平臺(tái)直接采集并予以認(rèn)定，并及時(shí)通知所涉及的市場(chǎng)主體。嚴(yán)重失信行為信息的采集嚴(yán)格按照國(guó)家制定并公布的嚴(yán)重失信行為采集標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

??第十四條  優(yōu)良信用信息、不良信用信息和嚴(yán)重失信行為信息采集采取公示制度，自審核通過(guò)之日起在管理平臺(tái)正式對(duì)外公示，并作為信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。

??市場(chǎng)主體對(duì)信用信息有異議的，可在管理平臺(tái)提出異議申請(qǐng)或者進(jìn)行投訴，并提供相關(guān)證明材料。

??受理單位應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)或者投訴后及時(shí)處理，屬于本單位處理范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并處理；需要其他單位協(xié)助核查信息的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查并處理。受理單位在異議或者投訴處理結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋給異議申請(qǐng)人或者投訴人。

??如經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)信用信息確有錯(cuò)誤的，受理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)在管理平臺(tái)作出變更或撤銷。

??第十五條  信用信息的采集、評(píng)定、發(fā)布工作，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信原則，保證信用信息的合法性、真實(shí)性、完整性和及時(shí)性。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)如實(shí)向信用信息采集記錄部門提交有關(guān)材料，并對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

??第三章  信用評(píng)價(jià)

??第十六條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依托管理平臺(tái)，對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)實(shí)行綜合評(píng)分制，采取實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)方式。

??工程監(jiān)理企業(yè)、造價(jià)咨詢企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)各自為一組；施工企業(yè)按照資質(zhì)類型進(jìn)行分組；企業(yè)同時(shí)具有多項(xiàng)資質(zhì)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)參加多個(gè)組別進(jìn)行信用綜合評(píng)價(jià)。

??第十七條  實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，是指根據(jù)被認(rèn)定通過(guò)的信用信息，每天實(shí)時(shí)計(jì)算企業(yè)信用評(píng)價(jià)得分的信用評(píng)價(jià)方式，未被認(rèn)定通過(guò)的信用信息不參與信用評(píng)價(jià)得分計(jì)算。企業(yè)實(shí)時(shí)信用評(píng)價(jià)得分為前30天的當(dāng)日信用評(píng)價(jià)得分的算數(shù)平均值。

??企業(yè)當(dāng)日信用評(píng)價(jià)得分=當(dāng)日基礎(chǔ)分-當(dāng)日累計(jì)扣分+當(dāng)日累計(jì)加分：當(dāng)日基礎(chǔ)分按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的評(píng)分表（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)分表”）中的基本信息得分進(jìn)行簡(jiǎn)單加法計(jì)算得出，當(dāng)日基礎(chǔ)分上限分值為90分；當(dāng)日累計(jì)加分按照評(píng)分表中的優(yōu)良信用信息得分進(jìn)行簡(jiǎn)單加法計(jì)算得出，當(dāng)日累計(jì)加分上限分值為10分；當(dāng)日累計(jì)扣分按照評(píng)分表中的不良信用信息、嚴(yán)重失信行為信息扣分進(jìn)行簡(jiǎn)單加法計(jì)算得出；當(dāng)日信用評(píng)價(jià)得分超過(guò)100 分的按100 分計(jì)，低于0 分的按0 分計(jì)。

??第十八條  根據(jù)企業(yè)實(shí)時(shí)信用評(píng)價(jià)得分對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)等級(jí)劃分，主要分為誠(chéng)信守法、輕微失信、一般失信、嚴(yán)重失信四類，其中誠(chéng)信守法類包括AAA、AA、A級(jí)，輕微失信類為B級(jí)，一般失信類為C級(jí)，嚴(yán)重失信類為D級(jí)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

??AAA級(jí)：得分為80分（含）以上的，且在本組企業(yè)排名前10%（含）的；

??AA級(jí)：得分為65分（含）以上的，且在本組企業(yè)排名30%（含）以上的，其中被劃為AAA的企業(yè)除外；

??A級(jí)：得分在50分（含）以上的，其中被劃為AA和AAA的企業(yè)除外；

??B級(jí)：得分為40分（含）至50分（不含）的；

??C級(jí)：得分在40分（不含）以下的；

??D級(jí)：嚴(yán)格依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)直接定為D級(jí)。

??以上表述中計(jì)算排名前10%和30%的企業(yè)數(shù)量時(shí)應(yīng)取整數(shù)，但如該等級(jí)最低分有多家企業(yè)時(shí)，獲得該分?jǐn)?shù)的其他企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)取相同等級(jí)。

??第十九條  對(duì)于首次參加某組別信用評(píng)價(jià)的本地企業(yè)（含首次注冊(cè)企業(yè)），在首次參加相應(yīng)組別信用評(píng)價(jià)之日起30天內(nèi)，在相應(yīng)組別中的信用評(píng)價(jià)等級(jí)定為A級(jí)、實(shí)時(shí)信用評(píng)價(jià)得分定為起始分50分。

??對(duì)首次進(jìn)入濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)的外地企業(yè)，在參加濟(jì)南市房屋建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)之日起30天內(nèi)，可提供在注冊(cè)地依法依規(guī)獲得的且在有效期內(nèi)的信用等級(jí)證明材料，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將按照企業(yè)在注冊(cè)地的信用狀況確定該企業(yè)相應(yīng)組別的信用評(píng)價(jià)等級(jí)，企業(yè)實(shí)時(shí)信用評(píng)價(jià)得分取相應(yīng)等級(jí)起始分；如無(wú)法提供相應(yīng)證明材料，應(yīng)按照本地企業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??對(duì)進(jìn)入濟(jì)南市行政區(qū)域已滿30天的外地企業(yè)，應(yīng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第二十條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)等相關(guān)從業(yè)人員各自為一組，按照評(píng)分表的相關(guān)規(guī)定，實(shí)時(shí)公布信用信息，每季度公布一次信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。除嚴(yán)格依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單的，不做定性評(píng)價(jià)。

??第二十一條  信用信息及信用評(píng)價(jià)結(jié)果將被依法依規(guī)推送至“信用濟(jì)南”、濟(jì)南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理系統(tǒng)、山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)。

??第四章  信用信息的公開(kāi)和信用修復(fù)

??第二十二條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息安全管理、完善信用信息公開(kāi)制度。公開(kāi)信用信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國(guó)家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。公開(kāi)從業(yè)人員信用信息的，應(yīng)對(duì)其身份證號(hào)碼部分字段進(jìn)行保密處理。

??第二十三條  信用信息公開(kāi)期限為：

??（一）基本信息長(zhǎng)期公開(kāi)；

??（二）優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限為3年；

??（三）不良信用信息公開(kāi)期限為1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限；

??（四）嚴(yán)重失信行為信息公開(kāi)期限嚴(yán)格按照法律、法規(guī)或其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??信用信息公開(kāi)期滿后，相關(guān)信用信息自動(dòng)從公開(kāi)或者查詢界面刪除，轉(zhuǎn)入信用檔案長(zhǎng)期保存。

??第二十四條  在不良信用信息公開(kāi)期限內(nèi)，市場(chǎng)主體在行政處罰期結(jié)束后糾正不良行為、消除不良影響的，可在滿足法律、法規(guī)或規(guī)章等要求的最短公開(kāi)期限后，采取作出信用承諾、通過(guò)信用核查、提交信用報(bào)告等方式，按規(guī)定向認(rèn)定該不良信用信息的部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)。

??受理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否修復(fù)決定，并在信用修復(fù)決定做出之日起2個(gè)工作日內(nèi)在管理平臺(tái)做出變更并將處理結(jié)果告知申請(qǐng)人。

??受理單位如同意信用修復(fù)申請(qǐng)的，相關(guān)不良信用信息的公開(kāi)期限應(yīng)按照信用修復(fù)決定及時(shí)調(diào)整，該信用信息將從信用修復(fù)決定中明確的公開(kāi)期限截止日期次日起不再作為信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。

??第五章  信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

??第二十五條  對(duì)于依法必須招標(biāo)且必須進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的房屋建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果列入資格審查條件，依法限制被列入嚴(yán)重失信主體名單的市場(chǎng)主體。實(shí)行綜合評(píng)估法的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，資信標(biāo)權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上；投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，其信用分值可按聯(lián)合體中高分值企業(yè)計(jì)算。倡導(dǎo)市場(chǎng)主體在房屋建筑市場(chǎng)活動(dòng)中使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，自主決定招標(biāo)方式的招標(biāo)人可參照使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

??第二十六條  對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA、AA的企業(yè)采取激勵(lì)措施。可在行政許可、資質(zhì)資格、招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)檢查等方面實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、容缺受理等措施；可優(yōu)先推薦參加各類評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)；可合理降低日常監(jiān)督檢查的抽查比例和頻次。

??第二十七條  對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A的企業(yè)采取扶持措施。以扶持發(fā)展、加強(qiáng)服務(wù)為主，幫助其資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)；對(duì)存在不良信用信息的企業(yè)，必要時(shí)將其列入專項(xiàng)檢查的監(jiān)管對(duì)象。

??第二十八條  對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為B、C的企業(yè)采取約束措施。將企業(yè)及其在建項(xiàng)目，納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)監(jiān)管范圍，列為市、縣執(zhí)法檢查的必查對(duì)象，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

??第二十九條  對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D的企業(yè)和對(duì)被列入嚴(yán)重失信主體名單的從業(yè)人員，依法依規(guī)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。

??第六章  監(jiān)督管理

??第三十條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)信用信息歸集、錄入、公開(kāi)和推送工作。

??第三十一條  在信用管理工作中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門工作人員有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

??第三十二條  信用管理工作接受社會(huì)監(jiān)督。市場(chǎng)主體均可以對(duì)信用管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的行為，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局舉報(bào)或投訴。

??第七章  附  則

??第三十三條  本辦法自2021年10月8日起施行，有效期至 2025年10月7日。《關(guān)于印發(fā)<濟(jì)南市建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法>的通知》（濟(jì)建發(fā)〔2020〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室

2021年7月26日印發(fā)