以人為核心的城鎮(zhèn)化如何建設(shè)，有哪些改革探索？房地產(chǎn)業(yè)在新型城鎮(zhèn)化中扮演什么角色，有哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)往哪個方向？7月13日至14日，在西安召開的第五屆中國房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇，以“新型城鎮(zhèn)化與房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題，解答了業(yè)內(nèi)外普遍關(guān)注的問題。

  論壇由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)研究會、國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主辦，西安天朗控股集團(tuán)承辦。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家部委領(lǐng)導(dǎo)以及36位城市市長出席并演講，任志強、馮侖、胡葆森、毛大慶、孫茵等企業(yè)家參與了對話活動。

  在延續(xù)了四屆論壇的人氣和影響力后，這屆論壇在形式上更加活潑，除了大會演講外，主辦方還安排了“建言新型城鎮(zhèn)化”、“中小城市與小城鎮(zhèn)投資”、“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”三個平行論壇和夜話活動。

  由于全國城鎮(zhèn)化工作會議還沒召開，輿論又十分關(guān)注這方面的政策走向，因此，在城鎮(zhèn)化研究方面有“國家智庫”之稱的國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心與中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)研究會合作，深度介入本屆論壇，普遍被認(rèn)為是對有關(guān)城鎮(zhèn)化上層設(shè)計、制度改革的一次有益探索，推動了城鎮(zhèn)化研究既有思想高度，又有具體實踐；既有政策解讀，又有改革探索；既有建言獻(xiàn)策，又有經(jīng)驗介紹。

  中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長、中國房地產(chǎn)研究會會長劉志峰發(fā)表主旨演講。他認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化首先要從體制機(jī)制改革入手，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。重點做好以下幾方面工作：一是改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；二是穩(wěn)步推進(jìn)用地制度改革；三是改革財稅金融制度，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展資金保障；四是推進(jìn)行政管理體制改革；五是創(chuàng)新城市規(guī)劃工作機(jī)制，實行“多規(guī)融合”。

  在談到新型城鎮(zhèn)化面前房地產(chǎn)如何轉(zhuǎn)型時，劉志峰表示，房地產(chǎn)業(yè)是先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有整合各類資源，推動產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的服務(wù)功能，這種功能正是城鎮(zhèn)化建設(shè)中最為重要的功能之一。過去我們看重房地產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長的功能，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出和實施，為房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能提供了很好的環(huán)境和時機(jī)，也為房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好條件。因此，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下，房地產(chǎn)業(yè)要與國民經(jīng)濟(jì)、與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良性互動，與民生改善和城市建設(shè)配套服務(wù)，不僅要做積極參與者，更要做有力推動者。

  國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，目前對新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識上還不夠清晰：一些地方希望借此機(jī)會上更多項目；一些企業(yè)家希望從城鎮(zhèn)化找到新的投資熱點，一些學(xué)者提出了與城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的文明理念和指標(biāo)體系。雖然觀點很多，但核心應(yīng)該集中在兩點：一是要推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)后的基本公共服務(wù)問題；二是城鎮(zhèn)的發(fā)展模式不能走老路，應(yīng)該走生態(tài)、低碳、綠色和可持續(xù)的新路。

  關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)在新型城鎮(zhèn)化中扮演什么角色？大部分與會嘉賓認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要載體，但城鎮(zhèn)化絕不是房地產(chǎn)化。不能熱衷于造城運動，不能“跑馬圈地”地粗放式發(fā)展，而應(yīng)融入城鎮(zhèn)化、服務(wù)城鎮(zhèn)化、助力城鎮(zhèn)化。尤其是房地產(chǎn)業(yè)要整合各類資源，發(fā)揮服務(wù)載體作用，與新型城鎮(zhèn)化深度融合。

  怎么服務(wù)？主要是服務(wù)于住有所居，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)于城市建設(shè)。如：發(fā)揮園區(qū)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老住區(qū)等不同業(yè)態(tài)的作用，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，在合作共贏中尋找共同點，通過推進(jìn)科技創(chuàng)新，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)綠色、節(jié)能、環(huán)保，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，與城鎮(zhèn)化同步提高發(fā)展質(zhì)量。

  論壇還就戶籍改革、土地制度改革、投融資改革等問題進(jìn)行了探討，并提出要優(yōu)先解決好農(nóng)民工在城市落戶、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障和子女教育。

  中國房地產(chǎn)研究會副會長兼秘書長、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長苗樂如，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令出席了論壇的相關(guān)活動。