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關于促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知

各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，各相關部門：

??為深入貫徹落實中央和省有關工作要求，全面落實好市委市政府《關于促進全市經(jīng)濟持續(xù)回升向好努力走在前做示范多作貢獻的若干政策措施》（錫委發(fā)〔2023〕27號），持續(xù)推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：

??一、優(yōu)化土地出讓政策

??1. 進一步完善使用銀行保函繳納競買保證金政策，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用見索即付銀行保函作為參與土地競買的履約保證方式；預申請的企業(yè)競得地塊后，可分期辦理工程規(guī)劃許可證。（市自然資源規(guī)劃局）

??2.對城市更新重點片區(qū)、有特殊要求的重點地塊可采取帶方案掛牌的方式；對市重大項目可采取帶監(jiān)管協(xié)議掛牌的方式。（市自然資源規(guī)劃局）

??二、用足用好房地產(chǎn)調控工具箱

??3. 全市域取消限購政策。將經(jīng)開區(qū)太湖街道、華莊街道移出限購區(qū)域；取消現(xiàn)有的購房限制性措施，居民家庭（含非本市戶籍居民家庭）在市區(qū)范圍內(nèi)購買商品住房（含二手住房）的，房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不再對購房資格進行核驗；取消企事業(yè)單位購買新建商品住房的套數(shù)限制。（市住房城鄉(xiāng)建設局）

??4.落實“認房不認貸”政策。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在我市名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機構均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策 。（人民銀行無錫市分行、國家金融監(jiān)管總局無錫監(jiān)管分局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

??5.降低購買首套房首付比例。按照人民銀行、國家金融監(jiān)管總局關于調整優(yōu)化差別化住房信貸政策的通知，對于貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款不低于20%，二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例不低于 30%。指導商業(yè)銀行有序下調存量房貸利率。（人民銀行無錫市分行、國家金融監(jiān)管總局無錫監(jiān)管分局）

??三、進一步滿足各類群體的住房需求

??6.進一步加強各類保障房籌集和建設工作統(tǒng)籌，優(yōu)先保障和解決新市民、青年人、新就業(yè)人群、常住人口等剛需人群的住房需求。（市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

??7.加快推進人才房多渠道、多方式供應，對各類人才實施分檔分類購房補貼；支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、院校、企事業(yè)等單位集中團購商品住房解決職工住房問題。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市委人才辦，各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

??8.進一步落實房票購房政策，原則上不再新建拆遷安置房。建立房票購房“房源信息庫”，推進房票全城通兌，有效滿足被征收群眾多樣化安置需求。（市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

??9.采取租售并舉、租售一體的方式，探索建立商品房共有產(chǎn)權模式，有效滿足各類人才、新就業(yè)群體的住房需求。（市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

??四、加快城市更新建設，推動存量改造

??10.推動城中村改造工作。實施區(qū)域統(tǒng)籌和成片開發(fā)，積極創(chuàng)新改造模式，鼓勵和支持民間資本參與；城中村改造項目內(nèi)土地可實施綜合評價出讓或帶設計方案出讓；促進各種新業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)運營；加快解決公共配套設施不足等問題，切實提升百姓居住品質。（市住房城鄉(xiāng)建設局，市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

??11.促進商辦市場良性發(fā)展。優(yōu)化商辦用地供應時序和布局，引導商辦資源與產(chǎn)業(yè)落地相結合，助力新興產(chǎn)業(yè)集聚和樓宇經(jīng)濟發(fā)展；鼓勵支持存量商辦的改造利用。（市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

??五、進一步優(yōu)化營商環(huán)境

??12. 實行商品住房“優(yōu)質優(yōu)價”備案管理。優(yōu)化商品住房價格備案流程，給予企業(yè)更高的定價自由度；取消交付樣板房需要按不同戶型設置多套的規(guī)定，按備案價格標準設置一套即可；在區(qū)域平衡下，對去化周期較長、區(qū)位比較偏的開發(fā)項目，可以適當調整商品住房的成品房比例，允許毛坯銷售。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局）

??13.優(yōu)化行政審批服務時限。對所有房地產(chǎn)企業(yè)的各項行政服務承諾辦結時限在法定辦結時限的基礎上壓縮50%以上；支持新建項目在申領商品房預銷售證時，可按施工形象進度或投資額進度兩種方式進行辦理；進一步壓縮商品房預銷售許可辦理時間，滿足條件的即時即辦。（各相關行政審批部門）

??14.進一步完善二手房“帶抵押”過戶。推進同行和跨行“帶抵押”過戶；增加二手房交易資金監(jiān)管服務銀行，由原先的15家擴容至20家。（市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、人民銀行無錫市分行、市地方金融監(jiān)管局）

??15.優(yōu)化土地抵押分期分幢解押方式。確保已預售的在建商品住房無土地抵押，加快商品住房辦證時效，進一步推進交付即辦證。（市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、人民銀行無錫市分行）

??16.支持房地產(chǎn)企業(yè)總部（或區(qū)域總部）落戶無錫；激勵企業(yè)參與城中村連片改造、高品質住區(qū)、海綿城市、加裝電梯等項目試點。對發(fā)展業(yè)績較好、試點項目較多的企業(yè)，由市政府給予表彰獎勵。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局）

??17.對新出讓地塊周邊配套設施，應同步規(guī)劃同步實施。加快推進既有在建項目教育配套設施方案落實；對新建項目，教育配套設施具備條件的應在土地出讓前公布，最晚應在首次預售之前明確實施方案；周邊規(guī)劃道路命名原則上應在項目領取規(guī)劃許可證后一個月內(nèi)完成。（市教育局、市公安局、市民政局，各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

??六、調整改進相關管理辦法

??18.優(yōu)化商品房預售監(jiān)管資金管理辦法。對預售監(jiān)管銀行實施招投標制度；進一步完善農(nóng)民工工資與預售監(jiān)管資金聯(lián)動監(jiān)管；建立開發(fā)貸與預售監(jiān)管資金聯(lián)動監(jiān)管機制和應急情況下預售監(jiān)管資金的使用與管理機制。（市住房城鄉(xiāng)建設局、人民銀行無錫市分行、國家金融監(jiān)管總局無錫監(jiān)管分局）

??19.優(yōu)化高品質住宅項目認定標準。進一步優(yōu)化高品質住宅的容積率、層高、車位配比、建筑風貌、綠色建筑、施工工藝等指標，高品質住宅的認定采用專家對各項指標綜合評定方式來確定。（市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市政園林局）

??20.實施商品住房建設品質提升行動。建立竣工驗收公示制，推進建筑工程質量保險，推廣前期物業(yè)管理介入竣工驗收開展預承接查驗，試點在項目內(nèi)設立房屋質量售后服務中心。（市住房城鄉(xiāng)建設局）

??各地區(qū)各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，因地制宜、靈活施策，進一步細化政策落地的配套措施，加大各類群體住房需求保障，合力提升營商環(huán)境，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??本通知相關政策措施能夠直接落實的，自公布之日起實施；需要相關部門出臺配套政策實施的，以相關部門的另行通知為準。

無錫市房地產(chǎn)調控領導小組辦公室

2023年9月19日

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